2020年9月，我国在联合国大会上宣布，中国将努力争取2060年前实现碳中和。这是一项关于中国的长期宏愿和优先事项的重磅声明，并且开始落实到具体的政策之中，使得低碳转型将成为中国规划与发展战略的核心特征。
 
　　投资者不仅日益支持净零政策行动，也愿意投入资金，并与政策制定者合作设计和实施促进大规模低碳资本流动的政策。基于Vivid Economics在PRI“必然的政策回应”(IPR)项目中所作的研究，PRI发布了这份中国气候政策简报，希望为中国的政策讨论提供一些思路。这份政策简报对中国总体气候雄心和关键脱碳行业(包括电力、道路运输、建筑和工业)提供了建议，同时也分析了投资者在这一转型过程中可能发挥的作用。
 
　　中国是目前世界上最大的二氧化碳排放国。为达成到2060年前实现碳中和的新目标，中国需要针对主要经济部门扩大气候政策和减排的范围，并提高相应目标。报告所提出的建议代表了短期的必要行动，以帮助中国以经济和技术可行、且最终有助于实现可持续发展的方式在2060年前实现碳中和。
 
　　主要政策建议
 
　　01 总体气候雄心
 
　　开展并发布气候变化对中国经济和社会的影响评估和分析，以及于2060年前实现碳中和目标(包括阶段性目标)的路径，并制定实现目标的全面政策路线图。
 
　　提高全国碳排放交易体系的有效性和覆盖面，措施包括：根据碳中和目标设定相应的温室气体排放上限；引入碳排放配额盈余的修正机制；公布电力行业和其他行业(如石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内航空)的覆盖时间表。
 
　　02 零碳电力
 
　　制定并实施与2060年碳中和目标(包括2025年和2030年阶段性目标)一致的电力行业零排放或近零排放计划。
 
　　宣布停止审批不采取有效减碳措施的所有新建燃煤电站。根据碳中和目标设定中期目标，逐步淘汰所有不采取有效减碳措施的燃煤电站。
 
　　建立并实施扶持机制，释放对储能、需求响应和区域电力市场间高压输电的投资。
 
　　继续推动电力市场改革，实施跨区域电力市场经济调度。
 
　　03 工业脱碳
 
　　在十四五规划中制定更高的强制性工业厂房能效目标，并将覆盖范围扩大到十三五规划项下的三万家企业之外。
 
　　制定并实施钢铁、化工和水泥行业低碳战略。此类战略应设定能源密集行业的明确脱碳目标，并提供转向电、氢以及碳捕集与封存(CCS)生产技术的路线图，从而在与《巴黎协定》目标和中国2060年碳中和承诺一致的时间轴上实现脱碳目标。
 
　　04 道路运输
 
　　宣布到2040年停止销售化石燃料汽车和货车，并制定长期政策制度，在此日期之前交付100%的零排放车辆。
 
　　制定并实施重型道路运输车辆的全面脱碳战略，包括：设定明确的减排目标，提供低碳卡车研发和示范项目的开展计划。
 
　　05 节能建筑
 
　　新建筑——发布新建筑综合热效率计划，包括：制定到2025年的热效率新标准；承诺每五年将标准提高一次；将新建筑的热效率标准推广至农村建筑。
 
　　现有建筑——设定到2050年所有住宅、商业和公共建筑的节能改造目标；建立政策机制(投资补贴、业主义务)以实现最终目标以及用于跟踪进展情况的阶段性目标。